"規則"所要求的基本內容。招標文件的詳細程度和復雜程度隨著(zhù)招標項目和合同的大小和性質(zhì)的不同而有所變化。但各"規則"都規定，招標文件必須包含充分的資料，使投標人能夠提交符合采購實(shí)體需求并使采購實(shí)體能夠以客觀(guān)和公平方式進(jìn)行比較的投標。歸納各"規則"的規定，招標文件應包含的內容通常有三類(lèi)：一類(lèi)是關(guān)于編寫(xiě)和提交投標書(shū)的規定，包括招標通告、投標須知、投標書(shū)的形式和簽字方法等。另一類(lèi)是合同條款和條件，包括一般條款和特殊條款、技術(shù)規格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時(shí)間和完工時(shí)間表以及必要的附件，比如各種保證金的格式等。招標文件還必須包括第三類(lèi)內容，評標和選擇最優(yōu)投標的依據，但字們通常在投標須知中和技術(shù)規格中明確規定下來(lái)。